对于国家大事，李渊久拖不决。
李世民想励精图治，绥靖宇内，扫平边患。
但上有太子李建成掣肘，两人政见不一，李世民有劲使不上，纵有再多安邦定国的大计，也无法尽情施展。
宇内已经平定，新政不能建立，国家实则处于空耗之中。
李世民想快刀斩乱麻，为实现自己的宏图大志扫清障碍。
李世民告诉观音婢，他要采用欲擒故纵之策，诱使李建成犯下大错，以便将其除去。
观音婢认为这种做法有违忠义，只能偷偷去做，不能让忠义之人参与，这种事一旦让外人知道，将会遗臭万年，为后人所不齿。
李世民对观音婢道，“我已有人选做这种诡诈之事。”
观音婢还不放心，交代李世民，“房玄龄、杜如晦将来皆是卿相之才，这种事绝不能让他们去做。还有，也不能让四兄长孙无忌参与。”
李世民笑着向观音婢保证，“我绝不让他们参与，连商议都不与他们商议，就将他们蒙在鼓里。”
听李世民这样说，观音婢心中的顾虑才被打消，至于说李世民心中的人选是谁，观音婢已不是太过关心。
眼看天色不早，李世民、观音婢便离开弘义宫，回到承庆殿。
唐初之时，国家新立，官署、官职设置混乱，有的沿用隋制，有的是临时设置。
武德七年三月，李渊下诏，对官署、官职进行了重新设置。
京职官署、官员：
设太尉、司徒、司空为三公，一品，不设官署。
设尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍六省官署，长官为正二品。
设天策上将府，左、右十二卫府官署，长官为从二品。
设御史台、太常至太府等九寺、将作监、国子学等官署，长官为正三品。
尚书省下设六部，六部长官为正三品。
另外，对设对太子府、王府、公府、公主府的官署、官员设置作了统一规定。
外职官署、官员：设州、县、镇、戌。长官品级，根据州、县大小有不同规定。
文职散官，从开府仪同三司，至将仕郎，分为二十八阶，品级从正一品到从九品。
武职散官，从骠骑大将军，至陪戎副尉，分为三十一阶，品级从正一品到从九品。
只所以在这里说一下当时的官署、官员设置，是为了让各位体会到李世民当时在朝中处于何种地位。
三公之中，李世民为太尉，司徒、司空两个职位空缺。
同时，李世民还任尚书令、天策上将、统领十二卫大将军。
尚书令的职责是统领百官，副长官是左、右仆射，下设六部，统管全国的行政事务。
天策上将这个职位是专门为李世民设置的，高到没有品级，天策上将府是专门为李世民服务的官署。
所谓统领十二卫大将军，就是说十二卫都归李世民统领，每卫有从二品上将军一名，正三品大将军一名。
从李世民担任的官职可以看出，李世民是军、政、京城守卫、皇宫守卫等要务，一手统揽。在秦王府他还有左、右共六个护军府和左、右共两个亲军府。
李建成既不主管军务，也不主管政务，京城守卫、皇宫守卫也不归他管，他只不过是一个挂名的太子。他所掌控的兵力只有东宫守卫。
李元吉虽说被再次任命为并州总管，却没有到晋阳上任，也只是挂名而已。他所掌控的兵力有齐王府左、右共六个护军府和左、右共两个亲军府，兵力有上万人。
经过上面一番分析，可以看出，长安城其实就是李世民的天下。
他让谁活，那人不一定能活下来；但是他让谁死，那人就一定活不成。
李渊在李世民的保护之下，实际上也是在李世民的掌控之下。
在长安城，李建成和李元吉在李世民面前，就没有还手之力。
在尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍六省之中，尚书、门下、中书三省的长官视同宰相。
尚书省设尚书令一人，由李世民兼任，副手左仆射是裴寂，右仆射是萧瑀，他二人代行宰相之职。
门下省设侍中二人，只任命了陈叔达一人。
中书省设中书令二人，只任命了封德彝一人。
此时，宰相为裴寂、萧瑀、陈叔达、封德彝四人。
四名宰相之中，每人各有特色。
裴寂为人卑懦，不懂军务，不谙政务，专会溜须拍马，深得李渊喜欢。
萧瑀是西梁皇子，陈叔达是南陈皇子，两人为人正直，都是才学满腹，深谙政务。
封德彝则是机智多才，精通鬼谷之术，久经宦海沉浮，身处险境之时，总有起死回生之术。
当初，封德彝随宇文士及投奔李渊，李渊认为封德彝奸巧不忠，不予重用。
封德彝赋闲在家，却不气馁，屡次向李渊献治国之策，都被李渊采纳。李渊看重他的才学，又重新启用封德彝。
李渊想废去太子李建成，李建成拉拢封德彝为其在李渊面前说情，李渊果然听从封德彝的建议，暂时打消了废李建成的想法。
后来，观音婢建议李世民将封德彝揽入帐下，随他一起平定洛阳。李世民也欣赏封德彝的才学，对他非常器重。
如今封德彝追随的宇文士及是正三品的中书侍郎，而封德彝却是他的顶头上司，正二品的中书令。
在应对突厥的问题上，封德彝也是主战的一方，他曾向李渊建议，“如果不战而与突厥讲和，是示弱于突厥，突厥人这次得了好处，下次还会再来。臣认为应该对突厥进行痛击，将他们打败以后再讲和，会起到恩威并施的作用。”
李渊认为他说的有道理，就欣然采纳。
因为李世民、封德彝都是主战派，所以李世民对封德彝更加欣赏。
这年四月，秦王府从承德殿搬到弘义宫。
这日晚上，夜禁已起，却有一辆青幰犊车驶出长安城北的芳林门，到了长安城外。
那青幰犊车出了芳林门，直接来到弘义宫门前。
到了门前，驭手也不下车，向守门卫士出示秦王府通牒，守门卫士也不看车上是何人，便将青幰犊车放入宫内。
青幰犊车未在前院停留，绕过承乾殿，走承乾殿后门，来到垂拱前殿。
驭手下车，将马凳放在车后，从车中走出一位老者。
这位老者下车以后，未让通禀即登上陛阶，进入垂拱前殿。
殿内，李世民坐在东间临窗榻上正在看书，看到老者进入殿中，即含笑点头向他示意，口中说道，“封相辛苦了。”
这老者便是智识过人，狡诈多端的封德彝。
封德彝看上去六十来岁年纪，头戴布冠，面庞瘦削，两条长长的寿眉，双眼炯炯，精神矍铄，颌下留着一捋长髯，身材修长，穿着一身素布便衣，一看便是一个精明干练之人。
封德彝鞠躬一揖后，对李世民道，“殿下久等了。”
李世民抬手示意，“封相请坐。”
然后，亲自为封德彝斟了一盏香茗。
封德彝在李世民对面坐下，向李世民拱了拱手，“殿下此时召臣前来可有何急事？”
李世民微笑着端起茶盏，轻松地道，“哪里有什么急事？只不过是本王多日未与封相促膝而谈，今日将封相请来，想请你点化一下。”
封德彝端起茶盏，放松了一下神情，他轻轻地喝了一口，从袖中取出一把折扇，天虽然不热，他却不紧不慢地扇着。
他看着李世民沉吟了片刻，问道，“殿下是否仍为应对突厥之事烦心？”
李世民将手中的茶盏放在案上，看着封德彝缓缓地道，“也不只是突厥之事，这段时间本王一直在想，如何才能打破时下的僵局。”
听李世民所说，封德彝已了然李世民话中之意。
他收起折扇，握在手中，若有所思地道，“僵局只所以不能打破，是因为都下不了决心，没有人先动。有动才有变化，不动就死水一潭。”
李世民看着封德彝问道，“封相以为朝廷的当务之急是什么？”
封德彝想了想，理了一下思路，对李世民道，“朝廷的当务之急是统一政令、军令。对内扶持农桑，使民休养生息，让国家恢复元气。对外防备突厥，多派精兵强将于边塞驻守，随时痛击来犯之敌。”
“在国家元气恢复之前，对突厥只能被动防守，兵来将挡，水来土掩。但这样治标不治本。”
“待国家元气渐复，朝廷可派信赖的智勇之将，效仿汉朝霍去病攻击匈奴，主动出击突厥老巢，一举将其剿除，永绝后患。”
听封德彝说完，李世民轻拍几案，赞道，“封相所言，甚合本王之心，简直是不谋而合。”
封德彝重新打开折扇，轻轻扇着，慢悠悠地道，“想法虽好，但实行却难，仅统一政令、军令就难比登天。”